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  新华网  2017-12-14 16:12:12

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  这种“东方不亮西方亮”的战略安排有用吗?

  2017年5月9日,在“国是论坛——亚太经贸关系的未来”研讨会上,中国贸促会研究院国际贸易研究部主任、研究员赵萍认为,中美关系决定亚太关系新走向。

  她表示,美国对亚太关系的战略实际上并没有发生太大变化,美国希望以更小的利益让亚太盟友承担更多的责任;中国与美国的战略利益互补格局也没有发生变化,经贸关系对于美国来说,不是核心利益,是重要利益。就亚太关系来看,合作共赢肯定是未来重要的一个走向。

中国新闻社记者 崔楠 摄

  种种行为背后的美国意图

  首先,美国对亚太关系的战略定位实际并没有发生太大的变化。

  虽然美国总统特朗普在竞选阶段对于TPP有很多负面评价,并且在上任第一天就宣布退出TPP。但是,这并不意味着他对TPP不重视。

  最近特朗普给东盟三国领导人致电邀请他们访美,同时,美国副总统彭斯也在访问东南亚各国,而美国国务卿蒂勒森对在习特会之前就实现了亚洲之行。种种动向都意味着美国对于亚太关系在战略层面还是非常重视的。

  但是退出TPP以及特朗普多次表示亚太再平衡已经过时等行为。可能更多的还是想从亚太关系定位的角度做一些调整。

  特朗普对于亚太关系强调了两点:

  一是美国利益优先,退出TPP就是希望对于美国而言,减少贸易自由化进程的代价。

  二是希望亚太的盟友承担更多的责任。比如在日本海军基地的部署以及在韩国的萨德部署,美国都要求盟友来承担相应的费用。也就是说,特朗普希望用较小的代价来获得更大的亚太利益,这是从战略层面来看美国对于亚太战略定位。

  另一种途径的“维护”友谊

  对于盟友而言,美国想攫取更大的利益,必然会损害其盟友自身的利益。

  在特朗普侯任以及上任阶段,日本首相安倍晋三多次示好,还亲自会见特朗普,其实都是希望把日美关系搞得更加紧密,能够在合作层面有进一步的推进,但是特朗普还是把美国利益摆在前面,这必然会损害盟友相关的利益。

  那么,这种所谓的盟友的紧密关系必然也会受到一定程度的损害。

  再看美国和东盟的关系,东盟可能是美国对于中国“要价”的一个重要的筹码,毕竟中国在努力推进RCEP,也在试图建立亚太自贸区。东盟对于其自贸区的安排在亚洲地区应该是最早的,并且其体量相对较大。因此曾一度成为奥巴马处理亚太关系非常重要的一个筹码。

  同时,为了处理好亚太关系,特朗普其实也开始更加注重TTIP的谈判,希望通过“东方不亮西方亮”的战略安排,能够使亚太关系的进展更加顺利。

  综上可以看到,美国非常重视亚太关系。但是希望获利更多,成本更低。并且在努力安抚亚太各国,尽可能的去建立相关的外交、军事关系。

  中美经贸合作趋势明显

  中美两国的关系,从美国的一系列态度变化有迹可循。从特朗普竞选一直到侯任阶段和上任初期,特朗普对中国一直采取强硬的态度,在经贸问题上也多次大放厥词,尽管人们认为其新闻性大于实质性。

  但是我认为,中美两国实际上在经贸安排方面,中国更多体现出比较明显的战略定力。就是无论形势如何变化,无论其表象如何五花八门,都是以不变制万变。

  就中国而言,从开始的逐步接触到习特会,可以说出乎意料的顺利,并且在习特会之后提出要在一百天之内在经贸关系谈判当中有所结果,而且百日计划是中国率先提出,这就说明中国和美国之间合作的趋势还是非常明显。

  此外,虽然以前菲律宾、印尼、新加坡等国家都跟美国走得非常近,但是近日特朗普致电邀请各国领导人时,菲律宾总统杜特尔特回应没有时间接受邀请。这其实也表明,在东盟各国之间,看到特朗普秉持美国优先的利益前提下,对自身能够在美国获得多少经济利益心存疑虑。

  未来亚太关系的走向如何?

  合作共赢肯定是未来重要走向。

  中国和美国是亚太经济体当中最重要的双边关系,也是全球最重要的双边关系。其经贸关系直接决定了亚太关系的走向。

  第一,从中美经贸关系来看,其基本面没有什么变化。因为美国主要是出口技术密集型、资本密集型的产品,而中国是劳动密集型为主,中美之间存在很强的贸易互补性,而这种互补性的贸易结构在未来五到十年都不会产生太大变化。

  第二,中国与美国的战略利益互补的格局没有发生变化。对美国而言,中美的经贸关系可能占美国GDP比重连1%都不到,看起来似乎微乎其微。

  但实际上美国处理亚太关系绝离不开中国。经贸关系的处理很多代价是需要在经济之外来支付的,因此中美之间在战略层面也有互需互补的关系。

  第三,美国作为超级大国,时常使用单边主义的言论或者手段来处理双边和多边的问题,这可能是一个传统和惯例,这种传统和惯例的改变需要时间,也需要世界各国共同崛起之后减少与美国的差距,从而改变美国单边主义的习惯。

  而对于中国来说,一直采取低调处理的方式,对待美国种种言论也是以中美间矛盾主要是以新型大国关系的核心理念为基础,因此中美之间的合作具有良好的基础。

  (本文是根据中国贸促会研究院国际贸易研究部主任、研究员赵萍在“国是论坛——亚太经贸关系的未来”研讨会上的发言实录整理。)

 

编辑: 崔家华

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